1,3 Milliárd Forint Bírságot Szabott Ki Tavaly A GVH; Csalók, Megtévesztők, Megbánók

A Gazdasági Versenyhivatal (GVH) az elmúlt évben összesen 66 eljárást indított és 76 eljárást zárt le. A lezárt ügyek közül 31 esetében hozott elmarasztaló döntést, és a szabálytalankodókra, törvénysértőkre összesen 1,3 milliárd forint bírságot szabott ki. A bírságolással zárult ügyek száma a 2016-os évihez képest (50 bírságolás) 38 százalékkal, a kiszabott bírság összege pedig 13,3 százalékkal csökkent (2016-ban 1,5 milliárd forint volt). Ezek mellett a GVH tavaly 33 ügyben megállapította, hogy a bejelentett fúziók esetében összefonódás vizsgálatának elrendelésére okot adó körülmény nem áll fenn – tájékoztatott a feketelista.hu.

Az utóbbi években észrevehetően a fúziós ügyek száma növekszik, és tavaly már az összes lezárt eljárás több mint a felét ezek tették ki. A fogyasztóvédelem területéhez kapcsolódó ügyek körülbelül 30 százalékot képviseltek, a további részarányt a kartell- és erőfölényes ügyek jelentették. A versenyfelügyeleti bírságok alanyainak száma és a kiszabott büntetés összege az elmúlt öt esztendő adatai szerint folyamatos csökken. A csúcs – 81 bírságolással zárult üggyel – 2013-ban volt, a következő három évben ez a szám évente 50–60 között mozgott. A tendencia jelzi, hogy a vállalatok vezetői a versenypiacon egyre nagyobb körültekintéssel és felelősséggel hozzák meg döntéseiket, és nyilván visszatartó ereje van az egyre hatékonyabb versenyhatósági ellenőrzéseknek is.

Bírság a megtévesztő reklámért

Az utóbbi öt esztendőben összesen 330 ügy esetében szabtak ki versenyfelügyeleti bírságot, összesen mintegy 22 milliárd forintot. A múlt év legnagyobb – 600 millió forintos – büntetését a Magyar Telekom Nyrt. kapta. A cég reklámkampányában nem tárgyilagosan, hanem megtévesztő módon hasonlította össze saját és versenytársai mobilinternet-hálózatainak nagyságát. Ezzel hátrányosan befolyásolta versenytársai helyzetét. (Megjegyzés: az ügy bírósági felülvizsgálata folyamatban van). Hasonló ügybe keveredett a Vodafone Magyarország Zrt. Megtévesztő reklámkampányában „elfelejtette” feltüntetni, hogy készülékeiért az előfizetőnek a hűségidő alatt is havi használati díjat kell fizetnie. A GVH 200 millió forint bírságot rótt ki rá. A többszörösen visszaeső társaság eredetileg 400 millió forint büntetésre számíthatott, ám azért úszta meg feleannyival, mert igazolta „kifogásolt magatartásának” kijavítását. Ugyancsak fogyasztóvédelmi jogsértésért bírságolta a GVH 105 millió forintra a SANDOZ Hungária Kereskedelmi Kft.-t, mert a gyógyszercég jogsértően hirdette ACC elnevezésű gyógyszereit; nem az alkalmazási előírások alapján, hanem azokon „túlterjeszkedve” reklámozta a szerek gyógyhatásait.

Az első visszavont fúziós engedély

A fúziós témákban született döntések érdekessége, hogy a GVH a múlt évben először vont vissza fúziós engedélyt, és ehhez kapcsolódóan még bírságot is kiszabott. Ilyen ügy volt az Infineon Technologies AG Cree Fayetteville Inc. feletti irányításszerzésre vonatkozó, valamint a Cree Inc. és Cree Sweden AG teljesítmény- és rádiófrekvencia félvezető üzletágának az Infineon Technologies AG részévé válását engedélyező határozat. A GVH azért szabott ki bírságot is, mert az Infineon Technologies AG kérelmében félrevezetően, hiányosan nyilatkozott az összefonódással érintett piacokról. Ezzel kapcsolatosan a versenyhivatal felhívja a hasonló ügyekben eljáró cégek figyelmét: az ügyintézés gyorsítása érdekében eddig az egyszerűbb megítélésű ügyekben elsősorban a fuzionáló felek által szolgáltatott adatok alapján döntött, de ezután, törvényi felhatalmazásával élve, az esetleges jogsértések feltárása érdekében, előzetes értesítés nélküli helyszíni kutatást is végezhet. Jelenleg a GVH előtt lévő legnagyobb horderejű fúziós ügy a DIGI Távközlési és Szolgáltató Kft. és az Invitel Távközlési Zrt. közötti összefonódás vizsgálata.
A GVH illetékese hangsúlyozza: a hivatal elé kerülő ügyek elintézésének határidejét a nagymértékben megnövekedett ügyszám ellenére sikerült jelentősen csökkenteni. Évekkel ezelőtt például fúziós ügyekben 36 nap volt az átlagos átfutási idő, amit 2016-ban sikerült 12 napra leszorítani. A múlt év pontos adata még nem ismert, de tény, már volt több, jól előkészített összefonódási kérelem, amelyet tavaly egyetlen nap alatt jóváhagyott a versenyhatóság. Az ügyintézés gyorsításához jelentősen hozzájárult, hogy az új szabályok szerint az egyszerűbb megítélésű ügyekben már közvetlenül a vizsgálók dönthetnek.

A „hallgatás megtörése”

A Versenyhivatal évek óta fokozott figyelmet fordít a kartellek leleplezésére, illetve azok kialakulásának megelőzésére. Ezzel a céllal két, konkrét példákat tartalmazó kiadványt, „Kartellgyanús közbeszerzés”, illetve „Hogyan maradjon tiszta?” címmel jelentetett meg, segítve ezzel az ajánlatkérőket és az ajánlattevőket a versenykorlátozást célzó megkeresések elhárításában. A leleplezés egyre fontosabb eszköze az úgynevezett engedékenységi politika, a „hallgatás megtörése”, amikor a jogsértés feltárásában önként közreműködő cég engedményeket vagy akár felmentést is kaphat a büntetés alól. Az Európai Bizottságnál a kartellügyek mintegy 90 százalékát már így tárják fel. Nálunk még nehezen szánják el magukat a kartellbe lépett jogsértők az „önvallomásra”, ám nem csekély eredményként könyvelhetjük el, hogy 2004 óta – amióta alkalmazzák – már csaknem ötven „megbánó” élt a lehetőséggel. Az ilyen esetek mintegy 60 százalékában új versenyfelügyeleti eljárás indult.

A „nagyhalak”: bankok és informatikai cégek

A feketelista.hu öt esztendőre visszamenő összesítése szerint a legtöbbször bírságoltak számát tekintve az informatikai cégek, a bírságok összege szerint pedig a bankok állnak a lista élén. A legtöbbször, hatszor, a Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt.-re szabott ki pénzbírságot a GVH, a Magyar Telekom Távközlési Nyrt.-t, négyszer, a Telenor Magyarország Zrt.-t és a TVBrands Kft.-t egyaránt háromszor sújtotta pénzbüntetéssel.
A bírságok mértékére jellemző, hogy összege 29 alanynál egyenként meghaladta az 500 millió forintot. Az OTB Bank Nyrt. a „rekorder”, 3,922 milliárd forintos összeggel. Az Erste Bank Hungary Zrt. pénzbüntetése 1,725 milliárd forint, a Kereskedelmi és Hitelbank Zrt.-é pedig 983 millió forint volt.

A LEGMAGASABB VERSENYFELÜGYELETI BÍRSÁGOK ALANYAI AZ ELMÚLT 5 ÉVBEN
sor- szám	cégnév	birság összege (forint)
1	OTP Bank Nyrt.	3 922 400 000
2	ERSTE BANK HUNGARY Zrt.	1 725 700 000
3	Kereskedelmi és Hitelbank Zrt.	983 300 000
4	CIB Bank Zrt.	835 400 000
5	EUROMEDIC-PHARMA Gyógyszernagykereskedelmi Zrt.	792 200 000
6	HUNGAROPHARMA Gyógyszerkereskedelmi Zrt.	792 200 000
7	TEVA Gyógyszergyár Zrt.	792 200 000
8	MKB Bank Zrt.	783 000 000
9	PANNON LAPOK TÁRSASÁGA KIADÓI Kft.	755 422 000
10	WAVIN Hungary Ipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	669 963 000
11	Mediaworks Regionális Kiadó Kft.	615 471 000
12	GYÁRT-KER Termelő és Kereskedelmi Kft.	600 000 000
13	Magyar Telekom Távközlési Nyilvánosan Működő Rt.	600 000 000
14	RAIFFEISEN BANK Zrt.	583 600 000
15	Inform Média Lapkiadó Kft.	480 836 000
16	Lapcom Kiadó Zrt.	313 140 000
17	UniCredit Bank Hungary Zrt.	306 300 000
18	BUDAPEST Hitel- és Fejlesztési Bank Zrt.	283 500 000
19	BUDAPIÉRT Kereskedelmi Zrt.	274 200 000
20	Betonpartner Magyarország Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	185 400 000
21	MERCK VEGYI ÉS GYOGYSZERIPARI KERESKEDELMI Kft.	150 000 000
22	Magyar Éremkibocsátó Kft.	140 000 000
23	Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt.	125 000 000
24	Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt.	110 000 000
25	B.Braun Medical Magyarország Orvostechnológiai Kft.	100 973 619
26	FRESSNAPF-HUNGÁRIA ÁLLATELEDEL ÉS FELSZERELÉS NAGY- ÉS KISKERESKEDELMI Kft.	100 000 000
27	Impulser-Trade Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	100 000 000
28	L’OREAL Magyarország Kozmetikai Kft.	100 000 000
29	Magyar Éremkibocsátó Kft.	100 000 000
30	Magyar Telekom Távközlési Nyilvánosan Működő Rt.	90 000 000
31	Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt.	90 000 000
32	OTP Bank Nyrt.	85 000 000
33	Kereskedelmi és Hitelbank Zrt.	80 000 000
34	AQUAPLUS Kútfúró, Építő és Termál-energetikai Kft.	76 400 000
35	VARIOMEDIC KERESKEDELMI ÉS SZOLGÁLTATÓ Kft.	76 300 200
36	AUTOCOLOR FESTÉKGYÁRTO ÉS FORGALMAZO Kft.	71 200 000
37	MEZADIN Piackutató és Marketing-kommunikációs Kft.	66 595 000
38	UCB Ingatlanhitel Zrt.	63 200 000
39	4Life Direct Kft.	63 000 000
40	BÁV Aukciósház és Záloghitel Zrt.	60 000 000
41	BÁV-ZÁLOG Pénzügyi Szolgáltató Zrt.	60 000 000
42	AUCHAN MAGYARORSZÁG KERESKEDELMI ÉS SZOLGÁLTATO Kft.	56 000 000
43	BTH Fitting Gyártó és Forgalmazó Kft.	55 314 000
44	Frissbeton Betongyártó és Forgalmazó Kft.	53 500 000
45	Alcon Services AG Magyarországi Fióktelepe	51 356 000
46	FE-GROUP INVEST Vagyonkezelő, Tanácsadó és Nagykereskedelmi Zárkörűen Működő Rt.	50 220 000
47	Netrisk.hu Első Online Biztosítási Alkusz Zrt.	50 000 000
48	PFIZER GYOGYSZERKERESKEDELMI Kft.	50 000 000
49	Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt.	50 000 000
50	GrandVision Hungary Kft.	48 900 000
51	SurgiCare Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	46 570 100
52	DUNA HOUSE FRANCHISE Szolgáltató Kft.	44 370 000
53	PICK SZEGED Szalámigyár és Húsüzem Zrt.	44 000 000
54	SPAR MAGYARORSZÁG KERESKEDELMI Kft.	43 000 000
55	\LIGA TV\ Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	40 000 000
56	C Automobil Import Kft.	40 000 000
57	Fővárosi Ásványvíz- és Üditőipari Zrt.	40 000 000
58	PÉCSI DIREKT Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	40 000 000
59	Trossa flectere Kft.	40 000 000
60	Pharma Nord Élelmiszer Kereskedelmi Kft.	37 284 000
61	KAMÉLEON MIX Kft.	35 500 000
62	Timeshare Market INC Kft.	35 144 400
63	Magyar Telekom Távközlési Nyilvánosan Működő Rt.	35 000 000
64	Novartis Hungária Egészségügyi Kft.	34 500 000
65	JÁSZ-PLASZTIK Kft.	34 280 000
66	Standard Products and Solutions Kft.	33 592 000
67	PAPIROSZ Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	33 500 000
68	I-COM Iroda – Kommunikáció Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	33 000 000
69	AUTO FINISH KERESKEDELMI Kft.	32 700 000
70	\Finella Investment\ Befektetési Kft.	32 500 000
71	SCHNEIDER Investment Ipari Szolgáltató és Kereskedelmi Korlátolt Felelősségű Tár	30 600 000
72	\ANTENNA HUNGÁRIA\ Magyar Műsorszóró és Rádióhírközlési Zrt.	30 000 000
73	ACN Communications Hungary Kft.	30 000 000
74	Dante International Kft.	30 000 000
75	HYD Rákkutató és Gyógyszerfejlesztő Kft.	30 000 000
76	Telemarketing International Szolgáltató és Kereskedelmi Kft.	30 000 000
77	Unilever Magyarország Kft.	30 000 000
78	Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt.	30 000 000
79	ALCUFER IPARI, KERESKEDELMI ÉS SZOLGÁLTATO Kft.	28 020 000
80	PAPIRBÁZIS KERESKEDELMI ÉS SZOLGÁLTATO Kft.	25 900 000
81	Otthon Centrum Franchising Tanácsadó Kft.	25 710 000
82	ALDI MAGYARORSZÁG ÉLELMISZER Élelmiszer Kereskedelmi Bt.	25 000 000
83	Shell Hungary Kereskedelmi Zrt.	25 000 000
84	Telemarketing International Szolgáltató és Kereskedelmi Kft.	25 000 000
85	Vodafone Magyarország Mobil Távközlési Zrt.	25 000 000
86	CIG Pannónia Életbiztosító Nyrt.	22 640 000
87	MAX-IMMUN Rák-és Immunkutató Kft.	21 000 000
88	Magyar Telekom Távközlési Nyilvánosan Működő Rt.	20 000 000
89	TESCO-GLOBAL Áruházak Zrt.	20 000 000
90	PEMF Elektronik Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	19 532 490
91	BAYER HUNGÁRIA Kft.	18 000 000
92	EURO BENEFIT Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	18 000 000
93	\ALAMI\ Kereskedelmi és Ipari Kft.	17 300 000
94	ÉTER-1. Mérnöki és Tanácsadó Kft.	16 600 000
95	ITV ALBATECH IRODAGÉPTECHNIKAI Kft.	16 200 000
96	VitaminKosár Gyógyszer Forgalmazó és Szolgáltató Kft.	16 000 000
97	CooperVision Optikai Cikkeket Forgalmazó Kft.	15 400 000
98	Autocentrum AAA AUTO Gépjármű – Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.	15 000 000
99	Foodorgany Kereskedelmi Kft.	15 000 000
100	LIBRI KÖNYVKERESKEDELMI Kft.	15 000 000
101	LÍRA KÖNYV Zrt.	15 000 000
102	MC DONALD’S MAGYARORSZÁGI ÉTTEREM HÁLÓZAT Kft.	15 000 000
103	Nemzetközi Bankárképző Központ Zrt.	15 000 000
104	Reckitt Benckiser Kereskedelmi Kft.	15 000 000
105	ROYALSEKT Pezsgő-, Bor-, Üdítőital-gyártó Szövetkezeti Pincészet Zrt.	15 000 000
106	SUN BOOKS Könyvkereskedelmi Kft.	15 000 000
107	Telenor Magyarország Zrt.	15 000 000
108	Vitál Direkt Kft.	15 000 000