A Magyar Képzőművészeti Egyetem és A Károly Róbert Főiskola ÁSZ Ellenőrzése

Újabb két felsőoktatási intézmény ellenőrzéséről szóló jelentést tett közzé az Állami Számvevőszék honlapján. Az egyetemek és főiskolák gazdálkodását, működését értékelő jelentéseit az ÁSZ ütemezetten hozza nyilvánosságra, elsőként július végén a Pannon Egyetemre és a Szolnoki Főiskolára vonatkozó megállapításokat ismertette sajtótájékoztatón az ÁSZ alelnöke és felügyeleti vezetője. Most a gyöngyösi Károly Róbert Főiskola, valamint a Magyar Képzőművészeti Egyetem ellenőrzése zárult le.

Az ÁSZ 2013. július 3-án hozta nyilvánosságra 2013. második félévi ellenőrzési tervét, amely tartalmazta az állami és egyházi fenntartású felsőoktatási intézmények ellenőrzését is. Ennek alapján az ÁSZ az összes állami és egyházi fenntartású felsőoktatási intézmény gazdálkodását értékeli, ez lehetőséget teremt majd az ágazati holisztikus értékelésre. A számvevők első ütemben nyolc állami fenntartású felsőoktatási intézmény ellenőrzését kezdték meg.

A 2009 és 2012 közötti időszakra kiterjedő ellenőrzések célja annak megállapítása, hogy szabályos volt-e az intézmények pénzügyi és vagyongazdálkodása, a jogszabályi előírásoknak megfelelően működött-e belső kontrollrendszerük, valamint, hogy az illetékes minisztérium szabályszerűen gyakorolta-e fenntartói és ágazati irányítói jogosultságait. Az ellenőrzések nem terjednek ki az intézmények oktatási, tudományos tevékenységére.

Az ÁSZ alelnöke és felügyeleti vezetője július végén sajtótájékoztatón ismertették az első nyolc ellenőrzés általános tapasztalatait, valamint a Szolnoki Főiskoláról és a Pannon Egyetemről szóló jelentések főbb megállapításait. Most két újabb intézmény, a gyöngyösi Károly Róbert Főiskola, valamint a Magyar Képzőművészeti Egyetem ellenőrzéséről szóló jelentéseket hozta nyilvánosságra az ÁSZ.

A Károly Róbert Főiskola ellenőrzése

A gyöngyösi Károly Róbert Főiskola agrár, gazdaságtudományi, informatika területeken folytatott képzést és alapfeladata körében a képzési területeken kutatási tevékenységet végzett. A főiskola teljes kiadási főösszege 2009 és 2012 között 15,7 milliárd Ft-ot tett ki, ez idő alatt 7 milliárd Ft költségvetési támogatást kapott. Az ellenőrzött időszakban a költségvetési támogatás összege 35,5%-kal csökkent, ennek ellenére az ellenőrzött időszak egészére jellemző volt, hogy a pénzeszközök, a követelés-állományok és a forgatási célú értékpapírok együttesen fedezetet nyújtottak a kötelezettségek teljesítésére. A teljes hallgatói létszám ezzel egyidejűleg 11587 főről 8122 főre csökkent.

Az intézmény ellenőrzése során az Állami Számvevőszék megállapította, hogy a csökkenő költségvetési támogatás és hallgatói létszám, továbbá a változó pénzügyi pozíció ellenére az intézmény megőrizte fizetőképességét, likviditása folyamatosan biztosított volt. Ugyanakkor vagyongazdálkodása és vagyonkimutatása során az intézmény nem tartotta be teljes körűen a jogszabályokban és a belső szabályozásokban előírtakat.

Az ÁSZ hiányosságokat tárt fel az intézmény pénzügyi gazdálkodásában, a kiadási és bevételi előirányzatok felhasználása, illetve beszedése nem volt minden területen szabályszerű. Egyéb hiányosságok mellett rendszerszintű hibákat talált az ellenőrzés a működési és felhalmozási bevételeknél, a gazdálkodás jogkörök kulcskontrolljainál. Az ÁSZ megállapította, hogy a főiskola belső kontrollrendszerének kialakítása és működtetése összességében nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak. A belső ellenőr funkcionális függetlensége 2009 és 2011 között nem volt biztosított, a belső ellenőrzések során nem tárták fel a pénzügyi és vagyongazdálkodás szabálytalanságait. A 2011. és a 2012. évekre vonatkozó könyvviteli mérlegekben az ellenőrzés során feltárt hibák összege meghaladta a jogszabályban meghatározott jelentős összeget.

A Magyar Képzőművészeti Egyetem ellenőrzése

A Magyar Képzőművészeti Egyetemen 2009 és 2012 között képzőművészképzés, tanárképzés és restaurátorképzés folyt. Az intézmény az ellenőrzött időszakban 5,4 milliárd Ft költségvetési támogatásban részesült, a teljes kiadási főösszege ez idő alatt 6,6 milliárd Ft-ot tett ki. Az intézmény költségvetési támogatása közel 12%-kal csökkent. Az egyetem hallgatóinak létszáma 619 főről 679 főre emelkedett.

Ellenőrzése során az Állami Számvevőszék megállapította, hogy az Egyetem az ellenőrzött időszakban növekvő hallgatói létszám mellett, csökkenő költségvetési támogatás és romló pénzügyi pozíció ellenére folyamatosan megőrizte fizetőképességét. Ugyanakkor pénzügyi és vagyongazdálkodása továbbá vagyonkimutatása során az intézmény nem tartotta be teljes körűen a jogszabályokban és a belső szabályozásokban előírtakat.

Az ÁSZ az ellenőrzés során az intézmény pénzügyi gazdálkodásában hiányosságokat tárt fel, mivel a kiadási és bevételi előirányzatok felhasználása, beszedése során számos területen nem tartották be a vonatkozó jogszabályi előírásokat. A megbízási díjak elszámolása, a dologi és felhalmozási kiadások előirányzatainak felhasználása, a működési és felhalmozási bevételek beszedése nem volt szabályszerű. A személyi juttatások előirányzatainak felhasználása során a gazdálkodási jogkörök jogszabályi előírásoktól eltérő alkalmazása okozott szabályszerűségi hibákat. Az egyetem belső kontrollrendszerének kialakítása és működtetése nem felelt meg teljes körűen a jogszabályi előírásoknak. A vagyongazdálkodás és vagyonkimutatás során nem tartották be teljes körűen a jogszabályokban és a belső szabályozásokban előírtakat. A könyvviteli mérlegek ellenőrzése kapcsán feltárt hibák főként a vagyonelemek nem megfelelő besorolásával és az értékcsökkenés nem megfelelő elszámolásával voltak összefüggésben.

A jelentések megállapításai alapján az ÁSZ az intézmények rektorának, valamint a felsőoktatásért felelős miniszternek fogalmazott meg javaslatokat, amelyek alapján intézkedési tervet kell készíteniük. Ennek végrehajtását az ÁSZ utóellenőrzés keretében értékelheti.