Az önkormányzati társulásokat ellenőrizte az ÁSZ

Az önkormányzati társulások feladatellátását ellenőrizte az Állami Számvevőszék. Az ÁSZ megállapította, hogy 2008 és 2011 között az ellenőrzött többcélú és intézményi társulások jelentős része szabálytalanul működött, ami korlátozta az átlátható és eredményes feladatellátásukat. 

Az önkormányzati társulások feladatellátását ellenőrizte az Állami Számvevőszék. Az ÁSZ megállapította, hogy 2008 és 2011 között az ellenőrzött többcélú és intézményi társulások jelentős része szabálytalanul működött, ami korlátozta az átlátható és eredményes feladatellátásukat. 

Az önkormányzati rendszer elmúlt években lezajlott átszervezésének lényeges eleme volt a társulási rendszer átalakítása, ezért fontos a korábbi tapasztalatok levonása. A 2013. év elején hatályba lépett törvényi változások előtt létrejött önkormányzati többcélú, illetve intézményi társulások jellemzően közoktatási, szociális és egészségügyi feladatokat láttak el. Az ÁSZ a 2011. december 31-én működött különféle társulási szervezetek közül reprezentatív mintavétellel 66-ot választott ki.  

Az ÁSZ alapvetően az önkormányzatok által megkötött társulási megállapodások szabályosságát és a társulások feladatellátásának szabályszerűségét értékelte. A 2008-2011 közötti időszakra vonatkozó ellenőrzés kiterjedt az ellenőrzött társulások székhely önkormányzataira, továbbá az illetékes minisztériumokra is. Az átalakulással, megszüntetéssel kapcsolatos döntések ellenőrzése a 2012-2013. I. félév közötti időszakot érintette.  

Az ÁSZ megállapította, hogy a különböző törvényi szabályozások, illetve a társult önkormányzatok társulási megállapodásai a célok elérését és megvalósulásának eredményességét mérő, számon kérhető kritériumokat nem fogalmaztak meg. Ez a hiányosság, valamint a társulási megállapodások és a belső szabályzatok tartalmi hiányosságai és az ezekből adódó működési szabálytalanságok korlátozták a társulások átlátható, összehangolt és szabályos feladatellátását. Jogi szabályozás hiányában 2009. január 1. és 2010. szeptember 1. között a társulások törvényességi ellenőrzése sem volt biztosított.  

Az ellenőrzött többcélú társulások kétötöde, az intézményi társulások kétharmada nem rögzítette maradéktalanul a törvényben előírt kötelező tartalmi elemeket a társulási megállapodásokban. A többcélú társulások háromnegyede nem aktualizálta a számviteli törvényben előírtaknak megfelelően a szabályzatait sem. Az intézményi társulások kétharmadánál a tagönkormányzatok polgármesterei nem teljesítették a képviselő-testületek felé való beszámolási kötelezettségüket a társulás tevékenységéről, pénzügyi helyzetéről, a társulási cél megvalósulásáról.  

A társulási tanáccsal működő intézményi társulások fele a jogszabályi előírásokat megsértve a saját működésének részletes szabályait nem alkotta meg, valamint döntéseit nem a társulási tanács hozta meg, továbbá kétharmaduknál a működés célszerűségi és gazdasági szempontból történő ellenőrzését sem végezték el.

Az ÁSZ a hiányosságok és szabálytalanságok megszüntetésére számos javaslatot tett, amelyek alapján a címzetteknek intézkedési tervet kell készíteniük. Az ellenőrzés tapasztalatai alapján az ÁSZ elemzést is készített, amellyel támogatja a „jó kormányzást", az önkormányzati társulások hatékonyabb működését.