Egyre több a salátatörvény

A jogalkotási láz miatt elszaporodtak a salátatörvények, ami nem tesz jót sem a törvénykezés minőségének, sem a jogalkalmazók precizitásának. A salátatörvények nagy hibája, hogy sok jogszabályból kell összeboronálni egy hatályos jogi helyzet előállításához, és ebben a munkában nagy a hiba lehetősége. A törvényalkotói oldalon már láttunk is hibás lépést, de a jogalkalmazóknál sem kell sokáig várni erre.

A jogalkotási láz miatt elszaporodtak a salátatörvények, ami nem tesz jót sem a törvénykezés minőségének, sem a jogalkalmazók precizitásának. A salátatörvények nagy hibája, hogy sok jogszabályból kell összeboronálni egy hatályos jogi helyzet előállításához, és ebben a munkában nagy a hiba lehetősége. A törvényalkotói oldalon már láttunk is hibás lépést, de a jogalkalmazóknál sem kell sokáig várni erre.

 Drámai módon emelkedett azon törvények száma az elmúlt két évben, amelyek egy szövegen belül nagy számban módosítanak más – olykor csak egy laza téma köré rendezhető, vagy egyáltalán nem is odatartozó – törvényeket. Ezeket a jogászi szakma hosszabb ideje nevezi „salátatörvényeknek", hiszen tartalmukban egy vegyes salátástálhoz hasonlítanak.

A múltban az ilyen normák inkább kivételnek számítottak, a rendes eljárás az volt, hogy egy jogszabályt egy másik, a módosítandó jogszabályt a címében is viselő, arra egyértelműen utaló jogszabállyal módosítottak. 2011-ben a kivétel csaknem főszabállyá változott, hiszen a salátatörvények aránya a Gazdaság.hu számításai szerint elérte a 23 százalékot, a megelőző évek dinamikus növekedésének eredményeképp. Az ilyen törvényekkel módosított más törvények száma pedig 2011-ben több, mint 880 darab volt.

Így összességében elmondható, hogy több törvényi rendelkezést módosítottak salátatörvénnyel, mint „normál" módon. Ma már szinte minden módosító jogszabályt végig kell böngésznie minden jogalkalmazónak, hiszen bármelyik tartalmazhat szinte bármilyen tematikájú módosítást. Ennek természetesen az a veszélye, hogy a módosítások végül elkerülik a jogalkalmazók figyelmét, ezzel csökkentve a jogbiztonságot. A változások követése egyébként már régóta lehetetlen számítástechnika és fejlett jogszabály-nyilvántartó rendszerek nélkül.

„Ilyen környezetben megnő a hiba lehetősége akár a törvényhozási, akár a jogalkalmazói oldalon" – Véli Ződi Zsolt az Opten kiadói igazgatója. A törvényhozási oldalon már több ilyen baki is ismertté vált, A jogalkalmazás területéről kifejezetten ebből származó jelentős tévedésről és kárról még nincsenek információk, de a nyugdíjtörvény értelmezése körüli vita már megmutatta, hogy mire lehet számítani.

Máté Dániel

www.gazdasag.hu