Tájékoztató könyvvizsgálók részére az uniós versenyjogi szabályok hazai alkalmazásáról

Hegmanné Nemes Sára, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium kiemelt állami szerződéseket és támogatásokat vizsgáló államtitkára az Európai Unió állami támogatási szabályainak az önkormányzatok gazdálkodását érintő elemeit ismertette a Magyar Könyvvizsgálói Kamara XIX. Országos Konferenciáján 2011. szeptember 8-án, Balatonalmádiban. Az államtitkár a költségvetési szervezeteket ellenőrző szakembereknek átfogó tájékoztatást adott a versenyjogi szabályok hazai alkalmazásáról.

Hegmanné Nemes Sára, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium kiemelt állami szerződéseket és támogatásokat vizsgáló államtitkára az Európai Unió állami támogatási szabályainak az önkormányzatok gazdálkodását érintő elemeit ismertette a Magyar Könyvvizsgálói Kamara XIX. Országos Konferenciáján 2011. szeptember 8-án, Balatonalmádiban. Az államtitkár a költségvetési szervezeteket ellenőrző szakembereknek átfogó tájékoztatást adott a versenyjogi szabályok hazai alkalmazásáról.

Az önkormányzatokra leginkább jellemző támogatási ügyek a kedvezményes földértékesítés, ingatlanbérlet, a helyi közszolgáltatók finanszírozása (távhő, személyszállítás, helyi sajtó stb.), a letelepedő cégek beruházásának támogatása, a saját vállalkozásokat segítő tőkeemelés, tulajdonosi kölcsön nyújtása, kezességvállalás, veszteségek átvállalása.

Hegmanné Nemes Sára arra hívta fel a figyelmet, hogy az önkormányzatok állami támogatási ügyekben kötelesek megkeresni a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Támogatásokat Vizsgáló Irodáját, és a támogatási szerződés tervezetének bemutatása után a szükséges módosításokat átvezetni és ellenőriztetni. A támogatást nyújtó a TVI-n keresztül éves jelentést tesz az Európai Bizottságnak, a dokumentumokat tíz évig megőrzi.

Az Európai Unió tiltja az állami forrásból (így önkormányzattól, önkormányzati cégtől) származó, versenytorzító hatású, gazdasági tevékenységhez nyújtott támogatásokat. Állami támogatásról általában akkor beszélhetünk, ha a piaci árszinthez viszonyított előny kimutatható, és az intézkedés szelektív (csak bizonyos vállalatot, régiót vagy ágazatot érint). A kötelezendően alkalmazandó közösségi szabályozás célja, hogy a tagállamok egyenlő versenyfeltételeket biztosítsanak, és ne tudják indokolatlanul befolyásolni a belső piac működését.

Az állami támogatásokat az Európai Bizottságnak előzetesen be kell jelenteni, végrehajtásuk, kifizetésük kizárólag jóváhagyás birtokában lehetséges. Bizonyos esetekben a nemzeti hatóság is adhat engedélyt. Magyarországon e kérdésekben a TVI dönthet. A TVI az uniós versenyszabályok betartatása mellett a hazai támogatási rendszer (és gazdaságpolitika) vállalkozásokat érintő intézkedéseinek versenyszempontú ellenőrzését is végzi. A támogatást nyújtókat tanácsadással segíti, a támogatási tervezeteket előzetesen véleményezi.